严峻:试析两岸关系新形势下大陆对台政策

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   2016年台湾岛内政党轮替后,重新执政的民进党当局拒不承认“九二共识”,使两岸既有的政治基础遭到破坏,两岸关系呈现其他新的特点。面对新形势,中国大陆保持战略自信与战略定力,坚持对台政策的总基调,扎实推进“反独促统”工作。

    一、当前两岸关系的主要特点

  

  (一)政治基础缺失,两岸持续对抗

  2016年5月民进党重新上台,蔡英文宣示将以“中华民国宪法”和“两岸人民关系条例”及其它相关规定来正确处理两岸关系,尽管民进党自认为这是其历史上最具“善意”的政策表述,但可能仍然未能清楚地表述“海峡两岸同属另五个多多中国”的意涵,也未能明确表示接受可能承认“九二共识”,因此大陆方面以“一份未完成的答卷”的签署表达要求民进党当局继续“作答”的态度。然而,两年多过去了,民进党当局仍未“完成答卷”。个中意味着是多方面的,但最主要的是两点:一是蔡英文及民进党当局把施政重心倒进岛内政治斗争上,满足于让两岸关系维持四种 “僵而不破”的态势,因此无意真正思考破解两岸政治僵局的方法。二是蔡英文及民进党主流派在意识特性上就说 就主张、认同“台湾是另五个多多主权独立的国家”,加之内部管理施政不顺意味着民调支持度大幅下滑,在这人情况表下更不敢得罪深绿“极独”势力而采取助于改善两岸关系的突破性方法。两岸政治基础不复处于,直接意味着两岸原有的两岸事务主管部门(国台办与“陆委会”)与两会(海学精与海基会)之间的沟通交流机制中断。大陆方面重点批判民进党当局在岛内进一步推动“去中国化”运动以及阻挠两岸民间交流,而台湾方面“陆委会”则指称“一中原则”和“九二共识”是对台湾的“限制与压迫”,大陆惠台方法是企图“掏空台湾”,“以经济利益换取台湾人的认同”。在布基纳法索与台湾“断交”后,蔡英文一改过去对海峡对岸的称呼,由“中国大陆”改称“中国”,有意彰显“一中一台”的两岸政治关系认知。2018年6月中旬,台湾检调部门正式以“妨碍安全罪”起诉新党青年军王炳忠等人,事实上将矛头直接指向大陆,国台办发言人对此严词抨击,指出这是“丧心病狂的行为”,双方用语的对抗性和严厉程度逐步上升。加之两岸在涉外事务上的斗争、相关军事演习的举行,使两岸对抗气氛不断加剧。

  (二)两岸民间交流继续推进,助于维护两岸关系和平发展的总体态势

  两岸对抗并未严重影响到两岸民间层面的交流交往,两岸民间交流与相互商务合作依旧热络,甚至在其他方面胜过以往,这主就说 可能:一方面,大陆方面将台湾当局与台湾民众进行区别对待,继续贯彻“寄希望于台湾人民”的对台政策,继续鼓励两岸民间交流活动。其他人面,两岸民间层面的交流与相互商务合作经过500多年发展,可能形成一股强大的自生动能,不要再说民进党当局想阻挡就可以阻挡住的。相关统计数据显示,2017年全年两岸贸易额达1993.9亿美元,同比增长11.3%,创历史新高,大陆依然是台湾出口额最多、增长最快的市场。两岸在上海台北“双城论坛”及其它相关社会、文化、体育领域交流相互商务合作也较为热络。这人两岸民间交流交往的持续发展,事实上有力地保证了两岸关系在当前的政治僵局下,依然继续克难前行。

  (三)“台独”和相关内部管理因素成为冲击两岸关系稳定的主要因素

  两岸关系自2016年以来觉得风波不断,但截至目前总体上尚未总出 引发两岸关系剧烈动荡的事件。然而,两年多来台湾岛内“台独”活动的日渐猖獗,以及其他内部管理势力的不断介入,使两岸关系处于震荡的风险不断上升。就岛内因素而言,“台独”活动不断走向“法律化”,与大陆方面所强烈反对的“法理台独”逐渐靠近,其中最可能严重冲击两岸关系的就说 蕴含“台独”意涵的岛内“公投”。累似 要求以“台湾”名义参加东京奥运会的“公投”案可能通过台湾选务机构的核批。可能该案的“理由书”明确将台湾“领土”界定为“台、澎、金、马”,全都事实上这是一份蕴含强调台湾“领土范围”的“公投”案,该案通过所带来的后果将是严重的。“台独”组织“喜乐岛联盟”也声称将在2019年推动涉及台湾“主权”“领土”的“公投”,其他“台独”团体也鼓吹要举行变更“国旗”“国歌”的“公投”,不论其最上可以成案及通过,影响都十分恶劣。

  另外,内部管理因素尤其是美国因素对两岸关系稳定性的冲击那末 大。美国近两年“财政年度国防授权法”蕴含关美台军舰互泊、双方军队参加对方主办的军事演习等条款、“与台湾交往法”(TheTaiwanTravelAct)对开放美台高层互访的规定、美国“AIT驻台新馆”的设立,美国行政部门和国会议员的亲台言论,都怂恿了“台独”分子可能在两岸关系上铤而走险。最近又传出有关台湾当局可能以“人道救援”的名义将南沙太平岛租借给美军使用等消息,这在大陆方面看来,“是十分危险的”。尽管台湾当局就此议题做出了其他澄清,但未来美台双方在相互利用的考虑下,促成这人严重挑衅两岸关系的事件不要再说完整可能,这就将严重威胁台海局势的和平稳定。一旦美台间的其他动作意味着的此累似 件被中国大陆认定突破了中美关系和大陆对台政策的底线,将迫使中国大陆不得都那末 台海问提上采取高宽度应对的方法。

                                 二、现阶段大陆对台政策的主要举措

      自20世纪90年代以来,大陆对台政策的总基调始终是“反对‘台独’、助于统一”,这人基调时至今日依然那末 处于变化。

  (一)积极推进国家和平统一进程

  众所周知,指导今后一段时期大陆对台工作的最重要政策体现于中共十九大报告中。在这份报告中,朋友看到比以往更多有关“促统”的表述,累似 报告强调对台工作根本目标是“正确处理台湾问提、实现祖国完整统一”,指出这“是全体中华儿女一并愿望,是中华民族根本利益所在”,明确了对台工作的主要任务是“推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程”。不得劲是在以往“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”“在实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业”提法的基础上,进一步清晰地指出“实现祖国完整统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。中共十九大报告对“促统”表述的主要意味着可能有两点:一是十九大报告涉台帕累托图主就说 在“习近平对台工作重要思想”基础上成文的,而“习近平对台工作重要思想”自2012年逐渐形成不要再说断性性成熟的句子的句子 图片 是什么期以来,老是贯穿着积极有为的大陆对台工作基调,“两岸共圆中国梦”“助于两岸心灵契合”等对台政策新论述无一不与实现两岸和平统一的目标密切相关。二是十九大报告是在大陆综合实力不断增强的背景下出台的,在对台工作方面,也充分体现了大陆的战略自信。

  为此,尽管台湾处于政权轮替,大陆方面依然坚定不移地推进国家统一进程,其蕴含关“实现祖国完整统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求”的表述,更是清楚地表明,实现国家统一不能 在实现民族复兴之前 完成,也就说 说,那末 国家的统一,就谈不上民族的复兴。可能“中华民族伟大复兴”与中国共产党提出的“另五个多多一百年目标”密切关联,又可能这另五个多多目标有明确的实现期限,使朋友对大陆方面对实现国家统一与否另五个多多“时间表”充满好奇。且不说境外学者,就说 大陆学界,目前对此问提也观点不一。大陆官方对此并无明确表述,就说 强调“国家统一”与“民族复兴”具有相辅相成的辩证关系。

  首先,现阶段大陆方面推进国家统一的主首先,现阶段大陆方面推进国家统一的主要方法是进一步扩大两岸经济文化交流相互商务合作,助于两岸经济社会融合发展,并逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。累似 2018年2月国台办、发改委联合相关部委推出“惠台31条”政策方法,进一步扩大了惠台范围、加大了惠台力度。不会,厦门、上海、深圳、宁波等地纷纷推出配套实施细则,使相关惠台方法进一步落到实处,极大方便了台湾同胞赴大陆学习、工作和阳活。有舆论认为这事实上是两岸四种 经济、社会上的逐步统一,助于推动两岸最终实现政治、法理上的统一。当然,如何使惠台方法不仅仅惠及在大陆的台湾同胞,一并不能惠及主要生活在岛内的台湾同胞,是大陆方面今后改进相关惠台方法,以进一步争取大多数台湾民众心向统一的另五个多多思考重点。

  其次,大陆方面现在更加重视在推动两岸民间交流中讲好“大陆故事”,并更加有针对性地正确处理台湾同胞的相关问提与困惑。大陆方面追求的统一是“心灵契合式的统一”(习近平语),要达到这人目标,离不开两岸民众更多的交流交往,可能那末 交流,就不要再有心灵沟通,那末 心灵沟通就谈不上心灵契合。当然,就说 单纯交流也无法产生积极的认同。因此大陆方面那末 重视向来访的台湾同胞讲好“大陆故事”(累似 中国努力向世界讲好“中国故事”),使更多的台湾民众理解大陆政治制度和社会制度的必要性与优越性,并切实满足朋友在大陆学习、工作和阳活期间的相关需求。累似 ,大陆方面根据自身社情对网络进行必要治理,其他台湾同胞尤其是台湾青年人来大陆后感到网络通讯有所不便,进而质疑大陆的制度,其他台湾媒体对此进行扩大渲染。事实上,大陆方面可能认真研究台湾同胞这人需求并采取相关方法,台湾同胞现在在大陆完整可以使用台湾相关付费软件从而实现全网畅通。

  再次,大陆方面还积极进行国家统一理论建构。两岸要实现统一,主导权在大陆一方,但若无广大台湾同胞对统一的认同与支持,和平统一将面临诸多障碍。要使多数台湾民众心向统一,就不能 向台湾民众说清楚什么是统一,统一后朋友的生活将处于什么变化,从而打破岛内相关势力对统一的妖魔化描述,打消台湾民众对统一的畏惧感,提升朋友对统一的向往度。之前 大陆方面在描述统一对台湾的好处时,更多运用“存量”思维,即统一后台湾可以保留司法终审权甚至可以保留军队等,今后大陆方面将以更多地运用“增量”思维来进行国家统一理论建构,向台湾民众描述国家统一将给朋友带来更多作为中国国民的尊严以及经济利益上实觉得在的好处。

  最后,大陆方面并未放弃以非和平方法实现国家统一。不得劲是2016年民进党上台后,不断进行“台独”挑衅,大陆方面也严肃思考在遏制“台独”的进程中实现国家统一。诚如时任国台办主任张志军所言“台独的尽头就说 统一”。当然,这人为了反制“台独”而采取非和平方法实现的国家统一不要再说大陆方面的首选,就说 在形势所迫下的四种 不得不为,全都张志军称之为“这是四种 不一样的统一”。总体上看,大陆方面还是“将继续以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,可能以和平方法实现统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的整体利益”。

  (二)加大反对与遏制“台独”分裂活动的力度

  继习近平在纪念孙中山诞辰5000周年纪念大会上表述反对与遏制分裂行径的“五个任何”(“朋友儿绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何之前 、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”)后,中共十九大报告再次强调了“五个任何”,这与十八大报告提出的“另五个多多任何”(“绝不允许任何人任何势力以任何方法把台湾从祖国分割出去”)在主要内容上是一致的,是在原有基础上的提升与强化,展现了大陆方面在反对与遏制“台独”分裂上更加坚定的意志以及更加充分的自信。2018年“两会”期间,习近平总书记强调,“一切分裂祖国的行径和伎俩有的是注定要失败的,有的是受到人民的谴责和历史的惩罚!(点击此处阅读下一页)

本文责编:limei 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 台湾研究专题 > 台海政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/113165.html 文章来源:《现代台湾研究》 2018年第5期